Capacidade estatal dos municípios frente aos desafios impostos pelas mudanças climáticas

as limitações dos pequenos municípios

Resumen

Este estudio aborda la creciente relevancia del cambio climático en la agenda pública brasileña, destacando los desafíos que enfrentan los pequeños municipios en la gestión del riesgo y la respuesta ante desastres. A partir de un enfoque histórico-institucional de la Política y del Sistema Nacional de Protección y Defensa Civil, se realizó un análisis cuali-cuantitativo de las limitaciones de las capacidades estatales, diagnosticadas a partir de las variables del Indicador de Capacidad Municipal, elaborado por el Ministerio de Integración y Desarrollo Regional. Dicho sistema reforzó la actuación integrada entre la Unión, los estados y los municipios, asignando a estos últimos la principal responsabilidad en la implementación de las políticas públicas. Sin embargo, la fragilidad institucional de los pequeños municipios compromete la eficacia de esta descentralización. Aunque el indicador señala avances en la capacidad estatal de los municipios con hasta 100 mil habitantes, la situación promedio sigue siendo alarmante. Solo el 11,1% de los 5.251 pequeños municipios cuentan con un Plan Municipal de Reducción de Riesgos, el 6,7% dispone de sistemas de monitoreo y alerta temprana, y el 14,5% posee registros o identificación de familias en áreas de riesgo. Se concluye que, además de fortalecer la capacidad estatal municipal, es esencial redefinir las responsabilidades, garantizando un papel más activo de los estados en la protección de las comunidades vulnerables frente a los impactos del cambio climático.