Administração pública no Brasil: ciclos entre patrimonialismo, burocracia e gerencialismo, uma simbiose de modelos

Abstract

RESUMO Este artigo teve por finalidade realizar um estudo sobre Administração Pública no Brasil, levando em consideração a influência dos movimentos ideológicos como as Monarquias, a formação do modelo de Estado liberal, capitalismo, assim como as reformas decorrentes de movimentos reformistas das décadas de ’80 e ’90, no mundo e no Brasil, formando o ideário em torno do Patrimonialismo, enquanto modelo de administração pública baseada no clientelismo e na inversão do público, em nome do privado, no modelo Burocrático de administração, onde se enaltecem princípios como profissionalismo, carreira e hierarquia funcional, impessoalidade, formalismo e poder racional-legal, inviabilizadores do clientelismo, e, ainda, um modelo de administração que procure privilegiar os anseios do cidadão, baseado na ideia do gerencialismo. Por meio da revisão bibliográfica e documental, é possível vislumbrar que esses modelos de Administração Pública no Brasil não se caracterizam como modelos estanques, e sim passam por uma simbiose no perpassar histórico das instituições públicas brasileiras, denotando uma verdadeira simbiose dos modelos. PALAVRAS-CHAVE: Patrimonialismo. Burocracia. Gerencialismo. Simbiose de Modelos. PUBLIC ADMINISTRATION IN BRAZIL: CYCLES BETWEEN PATRONAGE, BUREAUCRACY AND MANAGERIALISM, A SYMBIOSIS OF MODELS ABSTRACT This article had aimed to carry out a study on Public Administration in Brazil, taking into consideration the influence of ideological movements such as monarchies, the formation of the Liberal State Model, capitalism, as well as the reforms resulting from the reformist movements of 80’s and 90’s, in the world and in Brazil, forming the ideology around the Patrimonialism, while public administration model based on patronage and in the inversion of the public investment on behalf of the private, the Bureaucratic model of administration, which lauded principles such as professionalism, career and functional hierarchy, impersonality, rational-legal formalism and power, derail of patronage, and also a model of administration that seeks to focus on the needs of the citizen, based on the idea of Managerialism. Through literature review and documentary it is possible to discern that these models of Public Administration in Brazil are not characterized as watertight models, but go through an symbiosis pervade the history of Brazilian public institutions, denoting a real symbiosis of models. KEYWORDS: Patrimonialism. Bureaucracy. Managerialism. Symbiosis of Models.